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中国的成人教育由教育部统一管理,其中,职业教育与成人教育司、高等教育司、基础教育司等负责成人教育的有关事务。省、自治区、直辖市以及地(市)、县、乡(镇)都在教育部门中设有成人教育管理机构,并配备专职管理人员。非政府部门的合作机构有全国总工会、全国妇联和共青团中央,它们分别负有保障并促进职工、妇女、青年参加成人教育学习的责任。中国科协担负着在成人中进行科技知识和应用技术推广方面的教育与培训任务。中华人民共和国教育部另一个重要合作伙伴是中国成人教育协会。它成立于1981年,是全国成人教育工作者的群众性、学术性社会团体,其任务是宣传、组织、协调成人教育活动,提供咨询,进行培训,出版刊物,开展国内与国际的交流。该会1983年加入国际成人教育理事会,1988年加和亚太地区成人教育总会。协会下设直属研究组织,如扫盲教育研究会,成人高等教育研究会,企业职工教育研究会,农村成人教育研究会等。此外,还有中国职工教育协会、中国继续工程教育协会等合作团体。
虽然新规定将于2018年入学的新生开始实行,但文件已于2017年生效。各高校在2017年招生时自觉向文件精神靠拢,因此,各个大学继续教育政策有提前收紧的态势。除了最早停止远程学历教育的清华和2017年初北大宣布停办本校的学历继续教育外,从其年4月份起,就有中山大学、西南大学、东北师范大学等多所知名重点大学接连发布停招消息,高校学历继续教育的格局已现变革之势。总的来看,随着高等教育毛入学率的不断提升,到2020年,我国高等教育毛入学率将会达到50%;各省高考录取率已普遍超过80%,明年高校毕业生预计795万。随着高等教育毛入学率和高考录取率越来越高,新增劳动人口接受高等教育的比例也会越来越高。在这种趋势之下,学历继续教育专科招生也会越来越困难,以专科教育为主体的学历继续教育时代会加速转变为本科教育时代,教育发展的趋势会使本科教育规模扩大,总体而言,普通全日制本科高校仍然会保持学历教育主体地位。由此看来,成人教育改革是必然的。
成人教育的本质特征是由其教育的对象——成人决定的。成人教育可以被理解为一个以成人的方式指导教育的过程。嘉兴正规的学历提升教育成人是成熟的人,有经验的人。成人期意味着成熟和经验。帕特森认为:成人期意味着一种社会的身份及地位,它涵盖着一定的社会责任。诺尔斯用“社会成熟性”判断一个人是否为成人。他认为:当某人的社会成熟性达到了某一水平,如能够承担某些社会责任,便可视为成人。进而言之,一个人进入成人期意味着个人的自我认知及他人对其的认知均得到认可,即认为他达到了社会成熟性的某一水平。而这一水平是与其所处的社会的成人身份相适应的。嘉兴正规的学历提升教育学校成人高考属国民教育系列,列入国家招生计划,国家承认学历,参加全国招生统一考试,各省、自治区统一组织录取。成人高等学历教育分为三种:专科起点升本科(简称专升本)、高中起点升本科(简称高起本)、高中起点升高职(高专)(简称高职、高专)。
而《管理办法》与之相关的内容只有:“普通本科高校、高等职业学校须在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续教育本、专科专业”。根据《教育部职业教育与成人教育司负责人就新发布的<高等学历继续教育专业设置管理办法>答记者问》:这一政策实施后,普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育;没有举办全日制专科层次教育的普通本科高校,不再举办专科层次的学历继续教育。也就是说,专科层次的成人教育会大幅缩水。专业规范是国家重视成人教育和人才培养,旨在提高教学质量的表现。科学合理地进行专业设置,强化专业建设,优化继续教育专业布局是主要内容。